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在廣東一個經濟剛剛起步的鄉鎮，鄉干部宋洪元被任命為送家村村長，主抓計劃生育工作。村里，丁旺夫婦一心想生子致富；大龍和鳳凰生有二子，還想要個女兒；銀花的私生女被人拋棄后，銀花無奈嫁給表哥，結果生下了弱智兒子，精神郁悶。宋洪元頂著家里和群眾不信任的壓力，盡心地做好自己的工作，幫助村里的人解決了種種困難，順利地開展了計劃生育的工作，得到了村里人的支持和諒解。