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野村聰(織田裕二飾)是K縣廳的專職公務員，他所信奉的人生信條是“政治是由人上人制定，人下人服從的”。無論在工作成績還是自尊心方面野村都高人一等，業務上更是沒有絲毫漏洞，是一個上升意向表露無遺的男人。此外，他的戀人還是本地大建筑公司的千金，人生可謂是順風滿帆，前途無可限量。除了眼前的工作以外，野村還策劃好了今后的任務，那便是鎖定“特別護養老人設施建設”這個大項目作為支架跳板，向著更高的地位邁...